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经验交流--佛山市厂务公开民主管理工作经验交流会（2005年6月）
建立职代会制度 推行民主管理 营造良好的企业环境
南海永华木业有限公司
永华木业有限公司是一家以生产、销售板材为主的民营企业，现有员工1000多人，是由家庭作坊式的企业发展而来，员工队伍文化素质整体偏低，企业管理基础薄弱。随着企业规模的扩大，对员工队伍的管理总是感到力不从心，劳资关系显得紧张，使公司领导层大伤脑筋。
去年以来，在上级工会的指导下，我们借鉴其他企业的做法，通过建立职代会制度，推进企业民主管理，逐步建起了稳定和谐的劳动关系，增强了企业的凝聚力，营造起企业发展的良好环境，2004年企业产值3200万元，实现利润215万元。
一、转变观念，引入职代会为基本形式的民主管理机制
为扩大再生产，2003年公司急需一批熟练工人补充。正好南海某板材企业关闭，一名厂长带领300多名员工及技术骨干集体转到了我们公司。这批员工的到来，为我们公司增加了新生力量，同时也增加了管理的难度。新调入厂长凭借自己的技术和带来的骨干，渐渐地把公司原来的中层骨干换成他的亲戚朋友，并以行贿的方式，采取由职工出资500—2000元不等的价格，买一名班组长职位的形式，使整个车间成为了他的私人圈子。管理上的任人唯亲，使这部分员工有机可乘，如一名员工以生产“补泡板”增加产量的办法，使自己的月产量高达8000多张，月收入比一般员工高出200—300元。几起这类事件后，原来长期在公司工作的员工意见很大，引发了劳资矛盾，公司每月总会发生1至2次怠工、罢工的事件，每罢工一次，就给公司带来10-20多万元的损失。针对这种状况，公司领导责令停产一个星期进行整顿，并解雇了这名厂长及与其有“裙带关系”的员工100多人，同时还解除了100多名不守纪律、工作散漫的员工的劳动合同。整顿后，劳资关系紧张的现象仍没能缓和。
如何保证员工队伍的稳定，使生产步入正常秩序，已成为摆在公司面前的突出问题。面对这种形势，公司工会主动向公司领导建议：建立职代会制度，通过职工民主参与管理企业事务，营造和谐的企业内部环境，改善劳资关系。公司领导层经过慎重研究，决定采纳这一意见，在企业建立职工代表大会制度，探索企业民主管理的新机制。
2004年3月，公司工会开始为召开首届职代会做筹备工作。通过多次找职工座谈，广泛征询职工的意见，提出了职工代表人选。根据企业规模、岗位类别，确定了41名职工代表，包括8名经营管理人员在内，这些代表全部由车间、班组直接选举产生。
经过精心筹备，2004年 5月公司第一届职工代表大会顺利召开。大会明确了职代会的职责和任务，产生了工会委员会并明确了各委员职责；大会还收集了5条合理化建议，通过了有关的奖惩办法，并规定每月召开1—2次工会例会对公司管理行为进行监督，提出员工的意见和建议。
大会的召开使广大员工思想认识得到提高，对公司有关管理制度得到明晰，不再偏听偏信一些闲散话语，而是把精力集中在岗位上，专心做好工作，从而使紧张的劳资关系迅速扭转，企业呈现出良好的发展势头。
二、对照整改，职代会作用凸现
由于长期以来家庭作坊式的管理，尽管第一届职工代表大会只是收到了5条建议，但对于思想上“只管干活领工资，不管闲事”的一线员工来说，确是迈出了天大的一步。为不辜负广大员工的信任，我们职代会决定针对这些建议逐一给员工一个答复。半个月后，我们召开了第二次会议，将第一次会议所提意见的实施情况进行总结、反馈，并进一步听取职工的建议，使广大员工切身感受到职代会是一个办实事的会议，不是在应付人和“糊弄”人，开始为员工接受并得到多数人的认同。这也为以后公司职代会有效行使知情权、共商权、评议权和监督权打下了良好的基础。
至今年6月1日公司先后召开了九次例会，共收集了合理化建议和意见近100条，其中80%已解决，包括改善工作环境，增装车间风扇、抽风机；提高饭堂的伙食质量；明确工资每月的发放时间，等等。如，以前都是把员工当月工资提取10%留存到年终时发放，员工对此意见很大，反应强烈，职代会后，公司取消了每月扣留10%工资的做法。
再如，按公司原管理规定，如果员工严重违反厂纪厂规被辞退的，或无正当理由在合同期内辞职的，一律扣除500元。一般员工平均工资在每月1000员元左右，扣500元相当于月工资的50%，这项规定不符合劳动法中扣罚员工不得超过工资总额20%的规定。现在公司已修改了规定，对按程序办理辞职手续的员工，公司会抓紧结清员工的应发工资。
这些措施使员工很受鼓舞，感觉公司有了“人情味”，极大调动了员工的积极性，企业生产水平直线上升，单位成本效益提高30%左右，再没有发生一起罢工事件，工伤事故大幅下降。原来因各种原因离开了公司的员工，了解到公司在分配、环境等方面的变化后，最后又重新要求回来上班。不仅如此，他们还介绍自己的朋友和亲戚到公司打工。一个人心思变的队伍正形成为一个和谐的团队。
我们切身体会到，公司职代会的召开，以及各项合理化建议的落实，使公司向心力得到了聚集，职代会真正成了劳资关系和谐的“润滑剂”。
三、加强沟通，多渠道保障知情权
职代会所取得的成效，对公司领导经营理念带来很大的冲击，深刻感受到企业经营的确是要“以人为本”，要善于发动员工参与企业管理事务，通过参与来更好地理解和支持公司的决策。
为扩大厂务公开民主管理的层面，针对企业员工文化水平较低的实际，我们因地制宜，充分利用公司现有的设施，加大规章制度的公开力度，加强公司与员工的双向沟通，一方面增强企业生产经营管理的透明度，让员工知厂情，议厂事；另一方面广泛收集员工意见和建议，掌握员工动态，做好一人一事的思想工作，帮助解决实际问题。
考虑到召开职代会要受到很多方面的限制，譬如准备周期较长、程序比较繁琐等，尤其是闭会期间如何加强与员工沟通，如何监督各项措施的落实。为解决这一问题，我们走访了有关企业，尝试建立职工委员会制度，促使临时性的会议变为一个常设性的机构，进一步为员工和经营者搭建起沟通平台。
目前，我们职工委员会成员有5人，其中专职1人、兼职4人，分别来自生产办公室1名，车间前、中、后三个工段生产一线的工人各1名，后勤工人1名；职代会代表40多人，同样是来自各工段、各工种、各班组，具有广泛的代表性。员工委员会的职责主要是：将公司的经营方针、发展前景、规章制度及时向员工解释清楚；监督、查找公司的管理漏洞；维护职工的合法权益；丰富员工业余生活，创建职工之家；组织职工代表与公司领导层面对面地座谈，等等。
在充分发挥员工委员会作用的同时，我们还利用墙报、简报等形式，公开公司的规章制度、通报生产经营动态等工作，让员工进一步了解企业的情况，评议公司规章制度的优劣，发表自已的观点，促进了公司民主管理体制的完善，力求使公司上下一体，政令畅通，齐心协力树立永华制造的企业品牌。
四、突出实效，多方面解决员工实际问题
这一时期来，我们以职代会、职工委员会为载体，通过评议会、座谈会等形式，广泛听取员工意见和建议，并及时地反馈给公司的领导，得到有效解决。主要有以下几方面：
一是在改善员工待遇方面。以前新招入员工每月500元不包吃住，但随着生产急剧扩大，加上周边劳动力“短缺”的因素，公司同样出现招工难的现象，招工成本越来越高，新员工上岗要开支一笔培训费用，熟练工人又流失，导致人工成本进一步提高。为满足生产需要和保持队伍稳定，我们专门向公司作出书面报告，使公司认识到：队伍不稳定，意味着效益在流失；只有队伍稳定了，才能降低经营成本。为此，公司出台了新规定：新进员工包吃住每月750元；工作一年以上的员工保底日工资30-40元以上。按不同工种和岗位实行考核，并把考核权下放到班组长，现场给予打分，而对那些工作积极却由于板材质量等客观原因导致计件工资偏低的员工，公司补贴至1000元。这一做法，激发了员工工作积极性，工作效率提高，个人产量明显增加，月收入也从每月六七百元升至两千多元不等，公司效益与员工收入形成良性互动。
二是在改善工作环境方面。公司有一车间工作环境靠近高温高热区，员工几乎每天都是在冒着扑面的热浪工作，对员工个人情绪影响很大，一个车间的80多名员工差不多在半年内流失，对工作开展极为不利。经我们积极反映争取，该工作区已调整，搬离了高温区，并配备了大功率的风扇驱热，现在没有一名员工再要求调整岗位。为使员工有一个休息娱乐的场所，我们还在饭堂添置了电视、VCD等设备，使员工下班后不再是盲目地逛街打发时间。
三是在调整劳动时间方面。实行“两班制”、每天工作12小时，在珠三角的同行企业中是很普遍的，基本是“行规”。对员工来说，几乎是除了吃饭睡觉就是工作，长期重复这单调枯燥的“两点一线”，往往使人很疲惫，生产效率低，工作不安心，一有合适的机会就跳槽。特别是随着员工法律意识的增强，抵触心态很明显，消极工作，被动应付。听取员工心声后，我们认为必须改变这种状况，向公司建议公司的管理制度要与劳动法的规定相衔接，提议根据实际分工情况，逐步推行每天8小时工作制。目前这一做法正在公司试行。
上述一系列措施理顺了情绪，化解了矛盾，在职工群众中树起了公司工会和职工委员会的威信。在最近一次职工座谈会上，我们征询一名员工的意见，意想不到的是，这名平时以敢“放大炮”出名的员工，却大声说，“上次我提的意见公司都接受了，这次我再没有什么好说的了。”
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